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中国科学技术信息研究所信息公开工作管理办法

第一章 总 则

第一条 为加强和规范全所信息公开工作的组织管理,依照《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)等党和国家有关法律法规以及《科技部政府信息公开工作管理办法(试行)》,结合中信所工作实际,制定本办法。

第二条 本办法适用于中信所所属各职能处室和公益部门,办法所称信息,是指中信所所属各职能处室和公益部门在履行公益职责过程中制作或获取的,以一定形式记录、保存的对外公共服务信息。

第三条 公开信息,应当遵循公正、公平、便民的原则,依法、及时、准确地公开信息。

第四条 公开信息,应当遵循“先审查,后公开”的要求,在信息公开前履行保密审查程序,确保公开信息不得危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定。

第五条 公开信息,按照“谁主管,谁负责”的要求,各部门对职责范围内的信息公开内容负责。

第二章 组织机构及职责
第六条 中信所成立信息公开工作组(以下简称“工作组”),工作组在中信所所务会的领导下,组织实施中信所的信息公开工作。工作组下设办公室(简称工作组办公室),办公室设在所办公室。
第七条 工作组组长由分管所办公室的所领导担任,副组长由所办公室主任担任,成员由党委办公室、人事处、科研处、计划财务处负责人组成。工作组的主要职责为:
(一)贯彻落实信息公开的法律、法规、规章和有关规范性文件,领导中信所信息公开工作;
(二)研究解决中信所信息公开工作中的重大问题;
(三)审定中信所信息公开工作方案和工作制度;
(四)审定中信所信息公开目录和信息公开工作年度报告;
(五)对中信所信息公开工作进行监督检查;
(六)承担其他与信息公开工作有关的重要事项。
第八条 工作组办公室在工作组的领导下开展工作,主要职责为:
(一)具体负责推进、指导、协调、监督各单位的信息公开工作。
(二)组织拟定中信所信息公开工作各项制度,提出中信所信息公开工作方案。
(三)会同中信所保密办对承办部门不能确定信息是否公开或者以何种方式公开提出意见。
(四)组织编制、修改、发布中信所信息公开指南、信息公开目录。
(五)组织起草中信所信息公开工作年度报告,并每年予以公布。
六)承担工作组交办的其他与信息公开工作有关的事项。
第九条 信息公开工作年度报告应包括下列内容:
(一)主动公开信息的情况;
(二)依申请公开信息和不予公开信息的情况;
(三)信息公开的收费及减免情况;
(四)因信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况;
(五)信息公开工作存在的主要问题及改进情况;
(六)其他需要报告的事项。
第十条 各部门按照有关规定所确定的信息公开工作职责和分工以及中信所信息公开目录所确定的公开范围,及时公开并适时更新职责范围内应当主动公开的信息;办理工作组办公室转交的信息依申请公开事项。所内各部门负责人和1 名工作人员分别为本部门信息公开工作分管领导和联络员,具体负责本部门信息公开工作的组织领导、协调和落实。
第三章 公开的范围
第十一条 中信所信息分为主动公开、依申请公开和不予公开三种类型。
第十二条 主动予以公开的信息包括:
(一)中信所信息公开规章制度、年度信息公开报告等工作信息;
(二)单位机构设置、职责范围、发展规划、国际合作、出版物、联系方式等信息;
(三)人事任免、干部选拔、招录信息等人事工作情况;
(四)政府集中采购项目、招投标公告和公示;
(五)法律、行政法规、规章规定应当公开的其他信息。
上述信息中如包含第十三条规定不予公开的信息,则对除此之外的其他信息进行部分公开。
第十三条 不予公开信息包括:
(一)涉及国家秘密的;
(二)涉及科研秘密、工作秘密和个人隐私的;
(三)正在调查、讨论、审议、处理过程中的信息;
(四)中信所内部管理工作信息,以及其他公开后可能妨碍中信所正常履行职责的敏感性工作信息;
(五)法律、行政法规规定不得公开的其他信息。
本条第(二)项所称涉及科研秘密、工作秘密、个人隐私的信息,如经权利人书面同意公开或相关部门、单位认为不公开可能对公共利益造成重大影响,可以予以公开。
第十四条 主动公开信息、不予公开信息之外的信息,为依申请公开信息。
第四章 信息公开保密审查
第十五条 各部门所公开信息不得危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定。
第十六条 所保密办负责总体指导各部门对拟公开信息的保密审查,督促检查信息公开工作中的保密责任落实情况。
各部门在公开本部门业务范围内的信息前,应当依照《中华人民共和国保守国家秘密法》以及其他法律、法规和国家有关规定,对拟公开信息进行保密自查。对业务范围内信息不能确定是否因涉及国家秘密不能公开时,应当报所保密办确定。
第五章 主动公开信息的方式和程序
第十七条 公文类主动公开信息事项的办理流程
1.承办人需在中信所公文管理系统的“中信所信息公开审稿单及发布保密审查表”(以下简称审查表)中进行登记并准确填写主办单位、紧急程度、文件标题等,并打印带有二维条码的审稿单,公开信息的内容以附件形式附后。
2.审查表首先由承办部门负责人对信息的内容、必要性、办理程序等进行审核并签发。
3. 部门负责人签发的审查表由承办部门送所办公室进行登记,登记后由所保密办对该信息进行保密审查。
4. 保密审核确认无误后,依内容和权限审查表由所办公室分级报送承办部门主管所领导和所长审批。
5. 全部审批程序完成后,由所办公室信息公开联络员对信息内容情况进行复核。
6. 审查核对无误后,所办公室需在该信息形成后20个工作日内,将公文电子版在中信所门户网站信息公开栏目予以发布。重要突发性事件应当自该信息形成或者变更之日起及时予以公开。
第十八条 经保密审查确认为主动公开的信息,除必须通过中信所门户网站信息公开栏目公开外,还可以采取以下渠道公开:
(一)中信所官方微信公众号;
(二)新闻发布会;
(三)报刊、广播、电视等新闻媒体;
(四)其他正式出版物;
(五)其他便于公众及时准确获得信息的形式。
通过以上渠道公开的,按照相关规定和程序办理。
第十九条 各部门通过网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视等渠道主动提供信息公开的,一律不得收取任何费用。
第六章 依申请公开信息的方式和程序
第二十条 除主动公开信息外,公民、法人或其他组织可根据自身生产、生活、科研等特殊需要,采用书面形式向中信所申请获取有关信息。
信息公开申请应包括下列内容:
(一)申请人的姓名、联系方式;
(二)申请公开信息的内容描述;
(三)申请公开信息的形式要求;
(四)申请公开的目的和用途。
第二十一条 工作组办公室负责中信所依申请公开信息办理的归口管理工作;各部门负责其职责范围内依申请公开事项的受理、办理等相关工作。
第二十二条 中信所信息公开工作组对信息公开申请,应当依下列情况予以处理:
(一)所申请信息属于应公开且已公开的,告知申请人获取该信息的方式和途径;
(二)所申请信息属于应公开信息,但相关部门或处室尚未公开的,转请该部门或处室向申请人提供相应信息,并督促该部门或处室及时公开有关信息;
(三)所申请信息不属于本单位业务范围或者该信息不存在的,告知申请人;能够确定该信息的公开单位的,告知申请人该单位的名称、联系方式;
(四)申请内容不明确的,告知申请人作出更改、补充;
(五)申请公开的信息中含有不应当公开的内容,但是能够作区分处理的,向申请人提供可以公开的信息内容;
(六)对申请人申请公开与本人生产、生活、科研等特殊需要无关的信息,不予提供;所申请信息属于不予公开范围的,不予提供。决定不予提供信息时,告知申请人并说明理由。
(七)承办部门办理依申请公开,必须履行保密审查程序。
第二十三条 对于信息公开申请,工作组能够当场答复的,应当场予以答复。不能当场答复的,应将申请转至相关部门,承办部门一般应在10个工作日内反馈意见,由工作组在收到申请之日起15个工作日内进行答复。如承办部门需延长答复期限,应当作出说明并经工作组同意,由工作组告知申请人,延长答复的期限最长不得超过15个工作日。
第二十四条 申请公开的信息涉及第三方合法权益的,工作组应当以书面形式征求第三方的意见。第三方同意公开的,可以公开;不同意公开的,不得公开。第三方在要求期限内未作答复的,视为不同意公开。但是,工作组认为不公开可能对公共利益造成重大影响的,应当由工作组予以公开,并将决定公开的信息内容和理由书面通知第三方。征求第三方意见所需时间不计算在上一条所规定的期限内。
第二十五条 对于同一申请人就同一内容反复提出公开申请的可以不重复答复。
第二十六条 中信所依申请公开的信息应当为现有的,中信所对申请公开的信息不进行加工、统计、研究、分析或者其它处理。依申请公开的信息应当按照申请人要求的形式予以提供;无法按照申请人要求的形式提供的,可以尽量通过安排申请人查阅相关资料、提供复制件或者其他适当形式提供相关信息。
第七章 监督和保障
第二十七条 工作组负责对全所信息公开的实施情况进行监督检查。所纪委负责对全所信息公开工作中涉及违法违纪情况进行监督检查。
第二十八条 各部门违反《条例》和本办法规定,有下列情形之一的,由工作组给予批评教育并责令改正;情节严重的,由有关职能部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人依法予以行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
(一)不依法履行信息公开义务的。
(二)不及时更新、公开中信所信息公开目录规定应公开的信息的。
(三)违反规定收取费用的。
(四)通过其他组织、个人以有偿服务方式提供信息的。
(五)公开不应当公开的信息的。
(六)违反《条例》和本办法规定的其他行为的。
第八章 附 则
第二十九条 中信所下属企业可结合自身生产经营实际情况,自行确定信息公开方式。
第三十条 本办法由中信所所办公室负责解释,自发布之日起施行。